2025年东莞台博会，首次设立了“东南亚台企馆”，吸引了众多东南亚台资企业的参与，凸显东南亚台企急需借助大陆庞大的内需市场拓展业务、实现转型。
2025年，在大陆已经举办的各类大型展销会中，出现了不少东南亚台企的身影，与往年相比，台企参会的比重明显增加。甚至在刚刚举办的2025年东莞台博会上，还首次设立了“东南亚台企馆”，吸引了众多东南亚台资企业参与。泰国台商总会相关负责人表示，东南亚台企急需借助大陆庞大的内需市场拓展业务、实现转型。
东南亚困局凸显
2024年，美国开始向全球大举加征关税，身处风暴中心的，正是那些早年为规避关税迁至东南亚的台企。“以为搬到越南就能躲开关税，没想到是踏入了另一个漩涡。”一位东南亚台商道出了众多台商的无奈。这家在越南拥有3个厂房的台企发现，由于产品中40%的核心零部件来自大陆，被美方归入“实质中国产”范畴而征收部分关税，同时，企业还要面临美国对东南亚出口的产品征收的额外关税。更棘手的是，东南亚市场的结构性萎缩让“两头承压”的台企雪上加霜。
东南亚地区基础设施建设相对薄弱，交通、物流、电力等方面的不足，增加了企业的运营成本和时间成本。在物流方面，东南亚部分地区的港口装卸效率低下，公路运输网络不完善，导致货物运输时间长、损耗大。例如，马来西亚电子元件交货周期从20天延长至45天，越南港口拥堵导致物流成本增加30%，而印尼的镍矿出口限制直接让当地台资电池厂陷入原料断供危机。
同时，劳动力成本的不断增加更显致命。有台湾媒体称，东南亚劳动力成本近年年均上涨12%，越南胡志明市工人月薪已接近中国大陆的东莞水平，但劳动生产率仅为大陆的60%。这些问题让身处东南亚的台商台企生产和营收都陷入困境。根据台湾经济研究院数据，2024年东南亚台企亏损面扩大至28%，较2021年上升17个百分点。
泰国台商总会负责人在东莞台博会期间直言：“我们正面临着‘有技术、缺渠道’的困局。这种困局源于市场的先天局限：东南亚六国人均GDP不足4000美元，消费升级乏力，即便是基础工业品也存在明显需求天花板。”
对此，中国社会科学院台湾研究所政经研究室主任吴宜表示，过去，东南亚凭借其廉价的劳动力、优惠的政策以及相对稳定的政治环境，成为众多企业转移生产的热门目的地，其中不乏大量台企。然而，随着全球经济形势的变化，东南亚地区的台企逐渐暴露出诸多发展困境。东南亚市场本身存在着规模相对较小、市场需求有限的问题。尽管东南亚拥有庞大的人口基数，但整体经济发展水平参差不齐，消费能力和市场潜力尚未得到充分挖掘。这使得许多台企在当地面临着产品销售不畅、市场拓展艰难的局面。
同时，东南亚地区的政策法规不够稳定，政策的突然调整、税收政策的变化以及劳动法规的严格执行，都让台企在经营过程中面临诸多不确定性。一些国家频繁修改外资政策，增加了台企的投资风险。劳动法规的不完善也导致了劳资纠纷频发，影响企业的正常生产经营。
在这样的大背景下，东南亚台企的发展陷入了瓶颈，迫切需要寻找新的出路，而中国大陆，这个曾经孕育了无数台企辉煌的市场，再次进入了他们的视野。
大陆政策市场双重优势
稳定的政策，是大陆市场最吸引东南亚台企的优势。“大陆的政策不是口号，是真金白银的支持。”台湾工业总会秘书长蔡练生说，为了吸引台企投资，大陆出台了一系列极具吸引力的政策，照亮了台企在大陆发展的道路。
在税收优惠方面，大陆给予台企实实在在的支持。国台办发布的政策明确规定，帮助和支持符合条件的台资企业依法享受高新技术企业减按15％税率征收企业所得税的政策。这一政策大大减轻了台企的税收负担，提高了企业的盈利能力。土地政策上，大陆同样给予台企诸多便利。台资企业与大陆企业同等适用相关用地政策，对集约用地的鼓励类台商投资工业项目优先供应土地。对重点产业、重点项目用地实行“一企一策”的政策。这些土地政策为台企降低了投资成本，提供了更好的发展空间。同时，大陆还在资金补助、金融合作等方面为台企提供支持。2024年7月，中共二十届三中全会推出300余项改革举措，其中明确将台企纳入新能源、新材料、生物医药等重点扶持领域，并提供土地出让金减免、研发补贴等专项政策支持。
政策之外，大陆市场犹如一片广阔无垠的海洋，蕴含着巨大的潜力，对台企来说，具有无法抗拒的吸引力。
吴宜指出，从市场规模来看，大陆拥有14亿多人口，是全球最大的消费市场之一。随着经济的快速发展，居民收入水平不断提高，消费能力也日益增强。这一庞大的市场规模为台企提供了广阔的销售空间，无论台企生产何种产品，都能在大陆找到对应的消费群体。
消费升级的趋势也为台企带来了新的机遇。随着居民生活水平的提高，消费者对商品和服务的品质、个性化、智能化等方面的要求越来越高。台企如果能够抓住机遇，推出符合市场需求的产品，必将在大陆市场获得丰厚的回报。
吴宜表示，新的消费热点不断涌现，也为台企创造了更多的发展机会。随着互联网的普及和电子商务的发展，线上消费成为主流。直播带货、社交电商等新兴消费模式的兴起，为台企拓展销售渠道提供了新的途径。大陆在新能源、人工智能、大数据等领域的快速发展，也带动了相关产业的消费需求。台企如果能够积极布局这些新兴领域，有望在大陆市场实现新的突破。
大陆拥有完备的产业链，这是吸引台企的又一重要因素。例如，在电子信息产业，从芯片研发、生产到电子元器件制造，再到终端产品组装，大陆都拥有众多的企业和成熟的技术，形成了完整的产业链条；在服装制造产业，从棉花种植、纺织、印染到服装加工，各个环节都在大陆有着丰富的产业资源和专业人才。
“这种完善的产业链优势，为台企的生产运营带来了极大的便利性。台企可以在大陆轻松找到所需的原材料和零部件供应商，缩短了供应链周期，降低了采购成本。”吴宜说，当台企需要采购某一电子元器件时，在大陆的产业链体系中，能够迅速找到多家供应商，通过比较价格、质量和交货期等因素，选择最适合自己的合作伙伴。这不仅提高了采购效率，还降低了因供应商问题导致的生产风险。
台企联常务副会长吴家莹对此深有感触：“在东南亚，找一颗特种螺丝要等一周；在大陆，周边3公里内就能配齐所有配件。”这种高效协同产生了显著效益，据台企联调研，2024年，东南亚回流大陆的台企生产效率平均提升27%，物流成本降低18%。
产业链的完善也有利于台企与上下游企业开展深度合作，实现协同发展。台企可以与大陆的供应商共同研发新产品，提高产品的技术含量和市场竞争力。与下游企业的紧密合作，也能够让台企更好地了解市场需求，及时调整生产策略，生产出更符合市场需求的产品。
东南亚劳动力成本连年上涨，迫使东南亚台企的人力成本也不断上升，严重影响了企业的经营效益，它们迫切需要寻找新的出路。图/联合早报
从沿海到中西部布局
2025年东莞台博会首次设立的“亚洲台商主题馆”，成为回流趋势的生动注脚。事实上，近年来，东南亚台企回大陆投资的规模呈现出显著的增长态势。根据台经济主管部门投审会数据，截至2023年，台商在大陆投资的累计金额已超过2000亿美元。这些投资涵盖了多个领域，其中制造业、电子信息、服务业、农业等领域成为台企投资的重点方向。2024年以来，苏州、厦门等地台博会纷纷增设“海外台企专区”，全国台企联更是成立内销拓展、大健康等四个工作委员会，协助企业对接资源。全国台企联资料显示：“在2024年，全国台企联成功举办了12场跨区域对接会，促进了83家东南亚台企与大陆供应链的融合，这与两岸经济交流合作的深化和两岸产业合作取得的新进展相一致。”
这些东南亚台企的回流并非简单的“回归原点”，而是呈现出梯度布局、精准落地的特征。长三角、珠三角、京津冀等地区仍是台企投资的热门选择。2024年东莞新增台企112家，其中60%来自东南亚。与此同时，中西部成为新热点，2024年，重庆、成都、绵阳等地吸引的台资同比分别增长58%、45%、32%。
这种转移背后是清晰的战略考量。蔡练生指出，台湾电子信息企业偏爱成渝地区的产业集群，农业企业则看重中西部的资源禀赋。“东部有成熟的市场和供应链，中西部有更低的成本和政策优惠，台企正通过‘双基地’模式分散风险。”蔡练生说。
回流过程中，不少东南亚台企完成了从“制造”到“智造”的升级。例如台企钜鼎照明在东莞厂房引入人工智能生产线，将产品合格率从92%提升至98%，同时为越南工厂提供技术支持，形成“大陆研发+海外生产”的模式。在半导体行业，转型尤为显著，其中不少台湾企业已经从传统的封装测试领域向芯片设计领域延伸。
数字化改造更是成为台企的普遍选择。全国台企联调研显示，62%的回流台企引入自动化设备，38%与高校合作开展技术研发。“与其视回流为被动应对，不如看作主动升级。”吴家莹指出，大陆的数字经济生态正为台企转型提供肥沃土壤。
如今，新一代台商正成为回流潮的生力军，其中东南亚创业经历者更成为转型先锋。东南亚“00后”张哲泰融合泰国设计与大陆制造优势，计划于东莞设立研发中心，聚焦新能源汽车轻量化部件研发。更多青年台商携创新模式西进大陆。2024年，大陆新增台青创业项目1200余个，同比增长28%，其中30%有东南亚创业经历，他们更倾向选择西部内陆城市，在现代农业、数字经济等领域开辟新赛道。
吴家莹对此充满期待：“老一辈台商打下了基础，新一代台商带着新理念、新技术而来。”他认为，随着两岸交流的深化，青年台商将在绿色发展、乡村振兴等领域创造更多融合范例，为两岸经贸合作注入持久动力。
“很多台商从未想过离开中国大陆，这里有最好的市场、最完整的产业链和最稳定的预期。”蔡练生的话，一语道破了东南亚台企对大陆市场的看重。当美国关税的阴云尚未消散，当东南亚市场的挑战依旧存在，大陆市场以其独特魅力，成为台企跨过经营瓶颈的定海神针。台企的每一次布局调整，都印证了在融合发展的道路上，两岸企业正携手前行，共同书写高质量发展的答卷。
2024年，台企硕兴金属制品有限公司从东南亚撤资，回到中国大陆，并在昆山投资开厂。图/联合早报
