2026年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
2026年全国两会如期召开，政府工作报告中的涉台论述再度成为两岸各界、国际舆论关注的焦点。作为大陆对台政策的权威宣示，今年的表述既延续了长期以来的核心基调与战略定力，又结合外部环境变化、两岸关系发展实际作出了精准微调，既守住了原则底线，又凸显了融合发展与为民谋福的核心立意。
国务院台办发言人陈斌华应询表示，将深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，坚持一个中国原则和“九二共识”，秉持“两岸一家亲”理念，深化两岸交流合作、融合发展，让两岸同胞共享中国式现代化机遇和成果，促进两岸人员往来、心灵契合，推动两岸共同传承弘扬中华文化。坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，团结广大台湾同胞，坚定支持爱国统一力量，牢牢把握两岸关系主导权主动权，坚定不移推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。
如何理解2026年政府工作报告中对台论述的政策逻辑、核心内涵与两岸关系的未来走向？本报特邀两岸专家学者聚焦2026年政府工作报告。
“稳”是战略定力的彰显
《台海》：今年政府工作报告的涉台论述，外界普遍认为延续了一致性与连续性，核心内容未脱离总体对台方针。您如何看待这份“稳”的基调，背后折射出大陆对台工作怎样的战略考量？
田飞龙：今年政府工作报告的涉台部分，开篇就明确要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢锚定“坚持一个中国原则和‘九二共识’”“坚决打击‘台独’分裂势力”“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”这三大核心论述，这是大陆对台政策的根与魂，也是历经多年实践检验、符合两岸关系发展规律的核心遵循，绝不会因外部环境的短期波动而轻易动摇。
当前台海局势复杂严峻，外部势力干涉不断加码，“台独”分裂势力仍在伺机挑衅，在这样的背景下，保持政策基调的稳定性，本质上是牢牢把握两岸关系主导权和主动权的体现。这种“稳”，是战略定力的彰显，也是对两岸关系大局、对中华民族根本利益负责的体现。从历史脉络来看，大陆对台政策始终保持高度的连贯性，核心原则一脉相承，这既是对历史法理的坚守，也是对两岸同胞共同福祉的守护，不会因为外部杂音而偏离方向。
柳金财：大陆两会对台论述的“稳”，其实给两岸关系吃下了一颗“定心丸”。近些年台海局势波动频繁，岛内民众对两岸关系的走向充满担忧，而大陆始终坚持一个中国原则、坚持推动两岸和平发展，这种不变的基调，能让台湾民众清晰感知到大陆推动两岸良性互动的诚意。对于台湾社会而言，读懂这份“稳”，就能明白大陆对台政策的底层逻辑不是对抗，而是谋求两岸共同发展。只要坚守“九二共识”这一共同政治基础，两岸关系就有行稳致远的可能。
《台海》：我们常说对台政策有“变”与“不变”，核心原则是“不变”，那此次政府工作报告中体现出的“变”的部分是什么？
田飞龙：对台政策的“不变”，是核心立场、根本原则、终极目标的不变，也就是一个中国原则、反对“台独”、推进祖国统一、增进两岸同胞福祉的核心立场始终不变；而“变”的是应对外部环境的策略、推进融合发展的具体举措、适配台湾社会心态变化的工作方式。近年来，外部势力打“台湾牌”的手法不断翻新，台湾岛内的社会心态、民众诉求也在动态变化，这就要求对台工作不能墨守成规，必须与时俱进。比如，随着“十五五”规划的推进，两岸融合发展的举措从宏观布局转向具体落地，建设两岸融合发展示范区的政策更加细化，为台胞台企提供的发展机遇更具针对性；在反“独”立场上，表述从“反对”升级为“打击”，也是针对“台独”分裂行径愈发猖獗做出的精准回应。
柳金财：在台湾社会层面，我们感受到的“变”更多是大陆对台举措的细化与亲民，而“不变”是原则底线的清晰。比如，大陆始终坚持促进两岸交流、支持融合发展、为台湾同胞提供发展机会，这一点多年来从未改变。而“变”的地方，一方面是大陆应对外部干涉的态度更坚定，另一方面是融合发展的政策更贴合台湾民众的实际需求，比如针对台湾青年就业创业、台湾中小企业拓展市场、台胞享受同等待遇等方面的举措越来越具体。
融合发展转向落地见效
《台海》：今年的政府工作报告中，两岸融合发展的着墨更具体，且与“十五五”规划紧密衔接，您认为这一调整释放了怎样的信号？对两岸民间交流、产业合作会带来哪些实质影响？
田飞龙：两岸融合发展是大陆对台政策的核心抓手，也是推进祖国和平统一的必经之路。过去几年，大陆陆续出台一系列惠台利民政策，建设两岸融合发展示范区取得了阶段性成效。今年结合“十五五”规划的整体部署，融合发展从顶层设计转向落地见效，意味着相关政策会更具系统性、针对性和可操作性。政府工作报告中提及的深化两岸交流合作、落实台胞同等待遇、共同传承中华文化，都是融合发展的具体细化。这一调整释放的核心信号是，大陆推动两岸融合发展的决心坚定不移，且会以更扎实的举措、更广阔的机遇，吸引台湾同胞、台湾企业共享大陆发展红利。从实质影响来看，未来台企参与大陆产业链供应链的空间会更大，台湾青年在大陆就业创业的渠道会更宽，两岸民间各领域交流的壁垒会进一步打破，最终实现两岸经济互补、社会融合、心灵契合。
柳金财：融合发展与“十五五”规划衔接，对台湾企业和民众来说，是实实在在的发展机遇。台湾经济规模有限、市场腹地狭小，很多中小企业、创业青年面临发展瓶颈，而大陆拥有超大规模市场、完整产业体系和强劲的发展动能，融合发展政策的细化，相当于为台湾各界打开了更通畅的发展通道。从岛内企业的视角来看，无论是先进制造业、现代农业还是现代服务业，都能在大陆找到合作契机；对于台湾青年而言，同等待遇政策的落实，能消除他们在大陆求学、就业、创业的后顾之忧，让他们真正融入大陆的发展浪潮。同时，融合发展的细化也意味着两岸民间交流会更加深入，从经贸合作延伸到文化、教育、体育、民俗等各领域，能有效化解两岸同胞之间的认知隔阂。
《台海》：政府工作报告中明确延续促进两岸交流、为台胞提供发展机会的导向，这被两岸舆论解读为大陆对台的“经济与社会吸引策略”，对此，您如何评价？
田飞龙：大陆始终秉持“两岸一家亲”理念，把增进两岸同胞福祉作为对台工作的出发点和落脚点。这一策略不是单纯的经济让利，而是通过经贸合作拉近利益联结，通过社会交流增进情感认同，通过文化传承凝聚民族共识，最终实现两岸同胞心灵契合。从实践效果来看，多年来惠台政策的落地，让众多台商台企在大陆实现了发展壮大，让无数台湾青年在大陆找到了人生舞台，这种实打实的获得感，是任何分裂势力都无法抹杀的。在当前“台独”势力刻意制造两岸对立、外部势力挑拨两岸关系的背景下，这一策略更能直击要害，用两岸同胞的共同利益、共同情感，瓦解分裂势力的图谋，筑牢两岸关系和平发展的民意根基。
柳金财：台湾岛内很多民众对两岸关系的认知，往往源于自身的生活体验与发展机遇，大陆的经济与社会吸引策略，恰恰击中了台湾民众的核心诉求。台湾民众普遍渴望稳定的发展环境、广阔的发展空间，而大陆推出的各项融合发展举措，正是满足了这一诉求。近些年，即便岛内分裂势力不断抹黑大陆，依然有越来越多的台湾同胞选择来大陆发展、参与两岸交流，这就是这一策略的实效体现。
《台海》：今年政府工作报告涉台论述格外凸显“以民为本”、增进两岸同胞福祉的立意，您认为这将如何引领对台工作，两岸关系和平发展的未来又有哪些可期之处？
田飞龙：“以民为本”是大陆对台工作一以贯之的价值底色，今年政府工作报告中这一立意的进一步凸显，意味着未来对台工作会更加聚焦台湾同胞的实际需求，更加注重两岸同胞的情感联结和心灵契合。未来，大陆会持续完善惠台利民政策体系，细化同等待遇落实举措，破解台胞台企在大陆发展遇到的实际难题；会持续搭建两岸民间交流平台，推动各领域深度互动，让两岸同胞在往来中增进了解、化解隔阂、凝聚认同。从长远来看，随着大陆综合实力的不断提升，两岸融合发展的深度和广度会持续拓展，两岸同胞的利益联结会越来越紧密，民族认同会越来越强烈。
柳金财：大陆的对台政策始终围绕台湾同胞的核心诉求发力，这也是两岸民间交流始终无法被割裂的根本原因。未来，随着两岸融合发展示范区建设的深入推进，惠台政策的落地见效，会有越来越多的台湾民众感受到大陆的善意，看清“台独”的危害，摒弃错误认知，主动投身两岸交流合作。
展现反“独”行动的决心
国务院台办发言人陈斌华在记者会上详解2026政府工作报告中的涉台内容。
《台海》：2026年政府工作报告将涉台表述从“反对‘台独’分裂”调整为“坚决打击‘台独’分裂势力”，反对外部势力干涉的立场也更坚定，这种语气和表述的强化，背后有何深意？
田飞龙：表述的微调，本质上是大陆反“独”立场的进一步强化，是针对当前“台独”分裂势力嚣张行径、外部势力粗暴干涉台海事务做出的必然回应。“反对”更多是态度层面的宣示，而“打击”则是行动层面的决心，意味着大陆对于任何形式的“台独”分裂行径，绝不会只停留在口头谴责，而是会采取一切必要措施予以坚决遏制、依法打击。
近些年，“台独”分裂势力不断勾连外部势力，进行“谋独”挑衅，破坏台海和平稳定，严重损害中华民族根本利益和两岸同胞共同利益，已经到了必须坚决打击的地步。同时，外部势力频频打“台湾牌”，粗暴干涉中国内政，妄图阻挠中国统一大业，对此大陆的立场只会越来越坚定、语气只会越来越鲜明，这既是维护国家主权和领土完整的必然要求，也是维护台海和平稳定的必要举措。需要明确的是，大陆打击的是“台独”分裂势力，而非台湾同胞，广大台湾同胞都是中华民族的一分子，是推进两岸关系和平发展的重要力量，这一立场始终没有改变。
柳金财：岛内民众普遍渴望台海和平，而“台独”分裂势力的挑衅，是破坏台海和平的最大祸源，大陆强化打击“台独”的立场，其实也是在守护台海和平，符合台湾民众的根本利益。外部势力干涉台海事务，本质上是把台湾当作棋子，为自身地缘政治利益服务，根本不会顾及台湾民众的死活，大陆明确反对外部势力干涉，既是维护国家主权，也是在阻止台湾被外部势力裹挟、陷入危险境地。对于台湾社会而言，必须清醒认识到，“台独”之路走不通，倚靠外部势力也没有出路，只有坚决反对“台独”、抵制外部干涉，才能维护台海和平稳定，才能保障台湾民众的生命财产安全。
《台海》：在外部环境复杂多变的背景下，大陆坚守反“独”、反干涉底线，同时坚持推动两岸和平发展，如何实现这两者之间的平衡？
田飞龙：反“独”反干涉与推动两岸和平发展，并不是对立的关系，而是相辅相成的。坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉，是为了扫除两岸关系和平发展的障碍，是守护台海和平稳定的前提；推动两岸关系和平发展、深化融合发展，是为了凝聚两岸同胞的共同利益，厚植和平统一的根基，让广大台湾同胞认清“台独”的危害，自觉站在反对分裂、维护统一的一边。这种平衡的核心，就是牢牢把握“反‘独’促统”的总目标，一手抓底线坚守，对分裂行径和外部干涉零容忍；一手抓融合发展，用善意和机遇凝聚两岸共识。大陆始终坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，愿意为两岸和平发展创造一切有利条件，也愿意为台湾同胞提供最广阔的发展空间，但这一切的前提是必须坚持一个中国原则，必须坚决抵制“台独”分裂行径。这种刚柔并济的策略，既彰显了维护国家主权的坚定决心，也饱含着对两岸同胞的深情厚谊，是当前复杂局势下推进两岸关系的最优路径。
