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待春暖花开 水到“桥”成 “新四通”促“厦金共同生活圈”建设提速

来源: 2019-05-31 17:10

今年的农历新年,对金门乡亲来说,最“有感”的两岸交流新闻,除了连续13年举办的大年初一厦金春节烟火秀外,应该就属两岸“新四通”即将迎来新的突破。

2019年1月2日,习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话,提出两岸要应通尽通,提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通的“新四通”主张,并表示可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。习近平总书记的讲话,给了金门县进一步加强与大陆联系提供了最佳的机遇。于是,在农历新年前夕,金门县长杨镇浯不出意外地将自己就职以来的首趟大陆行选在了福建。

 

金门县长访闽探路“新四通”

1月27日,杨镇浯率领金酒董事长李增财、县财政处长孙国智、环保局长杨建立、观光处长丁健刚及县长办公室主任陈志斌等14人,拜会了福建省政府、福建省台办、泉州市政府、厦门市政府、厦门市台商协会等单位和团体。

29日,杨镇浯一行来到厦门,与中共厦门市委副书记、市长庄稼汉会见,双方就进一步深化厦金区域合作共商大计,尤其就“两岸要应通尽通,提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”进行深入探讨,共提出35个议题。包括加强厦金产业合作,探索推动厦金通电、通气、通桥,加快两地通信合作,实现商品快速通关检疫,推动两岸专业技术职称和技能人员职业资格认定等行业标准共通,推进两地航道安全、疫病疫情、气象、环保防震减灾以及推动厦金公共服务均等化、普惠化、便捷化等多个方面,必将进一步深化交流与合作等。

为切实推进相关工作,双方还达成共识:一是建立完善厦金常态化工作协调机制,定期召开厦金工作对接会,负责厦金合作事务的决策、协调等工作。二是建立多元驱动运作机制,采用厦金两地“政府搭台,企业唱戏,公众参与”方式,持续深化厦金两地交流合作。三是筹备专家咨询智库,负责为厦金合作顶层架构提供政策建议和合作规划。

“对于金门来说,很多规划不能够关起门来自己做,必须与周边一起来协作。而厦门是大陆与金门位置最相近的城市,与厦门的合作势在必行。以交通为例,不管是码头对接、船舶互通,或是金门在两岸间最特殊,也最具优势的物流,都是金门与厦门合作的重点内容。” 杨镇浯在接受《台海》记者采访时表示,厦金“两门”的互动,用现在流行语来讲就是“人进得来,货出得去”,人的部分最有感的就是旅游,在旅游产品、配套等方面需要厦门市政府协助推广,货出得去的部分,金门最重要的商品是金门高粱酒,希望金门高粱酒能更好地进驻厦门市场,从而走向整个大陆市场,开拓更多商机。

谈及与厦门市长的会面,杨镇浯介绍,此次会谈涉及了厦金旅游业协作、生态环境维护、海域管理等各个方面,必将进一步深化拓展厦金两地交流与合作。“我们也将以打造‘厦金共同生活圈’为长期目标不断努力。会谈建立了很好的开始,我们也有信心逐步落实所谈的议题。” 杨镇浯说,“我们跟厦门取得的共识就是:现在可以做的,要马上做,做到能通快通。对于现阶段还不成熟的,也可以先把前期准备做好。接下来,我们将成立专案小组,为‘四通’做好准备。等到时机成熟、春暖花开时,一切就会水到‘桥’成。”

就在杨镇浯参访福建后不久,两岸媒体都在积极讨论着两岸“新四通”的话题。2月5日大年初一,《金门日报》刊发文章《力促金厦通电 厚植永续发展利基》,2月7日大年初三则再次刊文《应通尽通 新年创新局》。2月6日大年初二,央视《新闻联播》,头条《两岸都是家》播报“就在除夕前,国家电网研究拟定了厦门、福州向金门、马祖供电的方案,让金门县长杨镇浯激动不已。”不断的舆论热点,彻底点燃了两岸民众对“新四通”到来的期盼。

 

厦金“通电”已做好准备

在“新四通”中,除了“通水”已经实现,剩下的都还处在策划商谈的过程。其中,最有可能先实现的,就是“通电”。

现在大陆公布的,已有的向金门、马祖联网供电方案是,计划以柔性直流输电技术,通过海底电缆方式联网,从厦门的翔安向金门联网通电,从福州的连江向马祖联网通电。该方案充分考虑了金门、马祖用电需求的现状,同时也考虑了今后的发展需要。

事实上,制约金门发展的,除了缺水,供电不足也是一大硬伤。金门是所谓台湾“离岛”,其供电系统属火力发电,为小型独立电网,所以运转风险也比较大。再加上近年来,金门人口大幅成长,开发步伐加快,各项大型投资亦陆续进行,用电量逐年成长。依台湾电力公司之前评估,金门现有发电设施若未扩充,于2019年电力会有短缺问题。所以台电于2017年在塔山电厂着手新增两具发电机组,增加22000千瓦,将于今年8月完工并联发电,号称能满足2029年前之用电需求。然而,台电两机组虽然号称“可保证金门10年内不缺电”,但有一个需要考虑的重点是——金门的电价之所以能跟台湾本岛相同,全因为在“离岛建设条例”的保障下,台当局每年拨补20亿元(新台币,下同)来填补亏损。具体来算,金门每度发电成本,若每度7.29元,台电在金门年度亏损20.3亿元。成本负担沉重。金门供电一直亏本,但也必须一直挺着。对此,杨镇浯表示,为了保障电价相同,台当局每年拨补18到20亿,如果能协助与大陆通电,省下的预算拿来协助金门建设岂不是更好?

然而,寻求与大陆通电这项议题,其实并不新鲜了。与向金门供水一样,为实现厦门向金门供电,从官方到民间,都有力量在推动。甚至早在2006年,向金门供电工程就列入厦门电网“十一五”建设总体目标之中。在这个名为“厦门电网向金门供电工程送电初步方案”的规划中,厦门电网向金门供电的送电规模为10—20万千瓦,送电初步方案采用轻型直流+海底电缆,电缆长度约10公里,投资4—6亿元人民币。厦门电网要向金门送电,电缆路线要怎么走?当时的方案中有两个,一是利用海底电缆从厦门岛直奔小金门,另一个则是从翔安架高空线直奔大金门。最后敲定的方案则是送电线路从翔安变电站出发,通过架空线路到彭厝换流站,在这里,电流由交流电变直流电,再透过海底电缆进入北山古宁头换流站,电流从直流电变交流电后再进入金门电网。以现在的技术来说,在厦金海域架设海底电缆,并不是难题。用直流电输送也不难,厦门早已采用的柔性直流工程,是世界上首个采用真双极接线方案、首个主设备全部国产化的柔性直流输电工程,创造了多个全球第一,许多设备均是定制生产、首次应用。单站占地面积不足30亩,却能提供厦门岛50%的负荷。

可惜的是,2006年的这份规划出台后,后续的协商并未取得实质性突破。直到此次杨镇浯登陆,厦金“通电”才有了新的曙光。

国家电网福建公司董事长、党委书记陈修言曾在1月底表示,根据国家电网公司、福建省委省政府部署,已完成福建沿海地区向金门、马祖联网供电方案的论证和容量准备,一旦联网工程实施,即可供电。


 

厦金“通桥”拉近两岸心灵距离

除了“通电”,厦金“通桥”也是两地民众关注的焦点。早在2003年,近百位两岸专家学者经过两天的探讨,明确提出在厦门和金门之间构建跨海大桥的设想。海峡(福建)交通工程设计有限公司相关负责人介绍,无论是海底隧道还是跨海大桥,福建均经验丰富,技术上较为成熟。但同样在论证过后,“通桥”的议题频繁被提起,却又迟迟无下文。

就在习近平总书记提出“新四通”主张后,厦门市台商协会会长吴家莹1月初以《厦门与金门两地通桥倡议》一文投书媒体,表示将号召台商出钱出力,力促厦金两地通桥。该文迅速引起舆论关注,厦金“通桥”这个老议题,又成为两岸探讨的焦点。

“厦门和金门如果能顺利通桥,那对于两岸交流很重要。”在接受记者采访时,吴家莹说,厦金两地通桥,不仅能推动两岸经济发展,更能带动“厦金经济生活圈”的形成。“厦金航线是台胞往返两岸的重要通道之一,却容易受天气影响停航,台风、起雾等恶劣天气时有发生,在厦金之间建桥可以避免因天气原因造成的麻烦,使台胞往返两岸更加畅通无阻,也不必担心因为天气的原因影响行程。” 在吴家莹看来,一座桥不仅可以拉近厦金两地的空间距离,还可以拉近两岸同胞心灵的距离;一座桥将厦金两地“一日生活圈”变得更为高效便捷;一座桥也将成为海峡两岸同胞的心灵之桥。

台湾竞争力论坛执行长谢明辉表示,自己从10多年前就在呼吁建设厦金大桥,金门距大陆近而距台湾本岛远,与邻近的大陆城市整合发展是必由之路,而厦金大桥的兴建,将可促使“厦金共同生活圈”加速发展。“我曾呼吁台当局要政策松绑,实现金门‘全境开放,有效管控’,让金门成为两岸政策的先行示范区,无论是‘和平实验区’、‘两岸经济自由区域’还是 ‘两岸和平试验区的试点城市’等政策,都可以在金门试行验证。可惜,最终我的提议还是没能实现。”采访中,谢明辉告诉记者,现在看到厦金“通桥”再次提上厦金交流合作的议程,自己很为金门高兴。谢明辉说,如今,厦金“小三通”每年旅客数已超百万人次,实现通桥对金门更重要,不会因风浪浓雾停航,可以随时往来相通。由于金门与厦门特殊的地缘关系和日益密切的共生融合,一个顺畅的陆上交通更显重要,而未来的厦金大桥,还将成为连接两岸的希望之桥、和平之桥。

吴家莹说:“厦门每年都有来自大陆各地的旅客来观光,若这条桥通下去,相信也能带动金门的观光,甚至是工业、教育、医疗方面的未来发展。”

厦门市台协常务副会长陈岱桦也表示:“通桥”是重中之重,桥通则百通。“‘四通’中最重要的就是‘通桥’,厦金‘通桥’就是通两岸民心,是推动两岸融合发展的重要一步。” 陈岱桦说。

 

“新四通”实现的关键

其实,早在今年年初发布的厦门市政府工作报告中,就将厦金率先融通提上日程。而对于厦金发展“新四通”,不少在厦台商们也纷纷表示支持。

吴家莹表示,金门有金门的优势,厦门有厦门的优势,两门距离只有几海里,是两岸往来的桥头堡,两岸有许多合作都可以透过这两门首先试行,就像当年的小三通一样,厦金优势结合、交流更开放的话,金门甚至可以进化成为一个小自贸区、小经济特区。

对此,吴家莹举例说,以台湾水果登陆来看,这些水果很多都是透过金门运往厦门的,若两岸的商检能在金门合一,那省下来的检验时间,就能更好地保证水果进入大陆市场的新鲜度,增加台湾水果的竞争力,也提供给大陆消费者更好的产品。吴家莹说:“台湾水果的检验检疫只是其中一个面向,厦门跟金门未来如何推动两门经济圈,让金门成为一个功能更全面的转运站,这一定是两岸未来交流的一大重点。”

陈岱桦认为,厦金是两岸融合发展的先行先试区,进一步打造“厦金生活圈”尤为重要,“未来厦金可以进一步举办论坛、文化交流活动,推动交换生项目、台青‘登陆’实习就业等,探索两座城市的深度融合。”陈岱桦强调,“厦金生活圈”的建立对于两岸交流,乃至两岸制度的融合,都有非常重要的示范和推动作用。

而谈到台商在这“新四通”中能获得的帮助,陈岱桦则表示非常乐观,他说,大陆现在全力发展“一带一路”,这是一块很大的市场,四通后带动的进一步开放,也能协助台商、台湾的产品走进沿线的周边国家,“一带一路沿线的穆斯林国家人口加起来有超过27亿,若台商、台湾的商品也能走一带一路,那是一个很大的商机,而且这条路线能缩短很大的运输时间及成本,更能大大提升台湾商品的竞争力。”

“事实上,大陆从很早开始就在推进两岸以及厦金的融合发展了,除了通水外,‘新四通’的其他内容也很早就在研议了。” 厦门大学台湾研究中心副主任唐永红向记者介绍,习近平总书记提出“新四通”的场合是在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上,是作为“推进两岸融合发展”的建议所发表的。这其实是大陆一直都在努力的事情,不只通水,包括通电、通桥、通气等各方面都很早就开始研议了。“大陆会把‘新四通’提出来,就是要让两岸人民看到,两岸及厦金两地若能这样做,将有助于两岸及厦金两地交流合作的扩展与深化,进而有助于两岸民生经济福祉的提升。在中央提出后,地方就有了可以依循的方向,自然各方面都积极配合,很快动了起来。”

在采访中,唐永红也表示,“新四通”所规划的这些项目能不能做起来,最终问题不在大陆,而是在台当局,台当局的阻碍,也导致了两岸交流的很多设想都无法真正实现,或是像“通水”一样,需要很长时间才能达成。

对于杨镇浯提到的可用“通水”的例子为基础,推动其他“新四通”。唐永红认为,这个方向会有帮助,因为金门的政治敏感度比较低,“新四通”的议题又有助于民生经济,还能促进金门的发展,受到的阻碍会比较小。但唐永红也指出:“大陆从中央到地方,一直都积极想促成厦金的进一步合作,金门县政府也有很高的意愿,但问题在于,金门很多权限是在台当局手上的,所以就算想做,也会力不从心。”对此,唐永红建议,金门县长是由金门民众选出来的,有民意基础,其实可以尝试“公投”,用“公投”的结果来展现民意诉求,让台当局尊重金门人民的选择。

而对于厦金交流的新模式,唐永红建议,要把金门开放成为一个自由经贸区,并跟厦门经济特区及厦门自由贸易试验片区对接合作,才能做出明显的成效。他也提到,台湾的《离岛建设条例》宜与时俱进调整,让金门顺应经济全球化与区域一体化趋势,作为经贸活动自由化与两岸经济一体化的试验示范区,从而有助于金门的发展,以及厦金生活圈的建立。

中国社科院台湾研究所研究员王建民也表示,“九合一”选举给了两岸民众很多机会,最主要就是国民党的一些县市长候选人陆续当选,包括金门、连江、澎湖,他们的政治立场非常清晰明确,两岸要推动交流的话,从这些地方着手是可行的。金门去年完成与大陆通水,这就是一个很好的起点,可以看到两岸的反应都非常积极,出现许多正面评价,金门的民众也相当支持,最重要的是,这是对民众生活有帮助的事情,所以大陆是非常愿意去做,也很早就已经在做的。

在回答记者提问中,杨镇浯曾经这么说道:“利用金门在两岸之间的一个特殊的位置,希望能够让金门跟厦门形成一个共同的生活圈,在这个生活圈里面,人员往来没有障碍,我们的经济跟产业可以共荣。”如今,昔日的战地成为两岸间最热络的交流枢纽,杨镇浯的话代表着两岸民众一个共同美好的愿望,虽然台当局所谓“中央”和“地方”政策不同调的疑虑还存在,“新四通”大部分的规划都还在前期的探讨及研究中,但等时机成熟,说不定哪天就水到渠成了。对于这个结果,我们应该有所期望,更要有信心。

 

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