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“九二共识”是两岸合作“通关密语”

来源: 2019-01-22 10:25

“九二共识”是两岸合作“通关密语”

两岸专家做客《台海》看台湾“九合一”选举结果

2018年11月24日,台湾地区迎来了新一轮的“九合一选举”。在此次选举中,国民党赢得了意料之外的大胜。22个县市中,国民党一举拿下了15个县市,民进党仅获得了6个县市。其中,国民党取得了“六都”中新北市、台中市和高雄市市长选举的胜利。此次选举之前,国民党仅有6个席次的县市长,民进党握有13个县市的执政权。经过此次选举后,民进党籍县市长在全台执政的人口数仅剩26%。有台湾舆论认为,在“韩流”的效应下,靠韩国瑜一己之力拉抬了国民党低迷的选情,取得了这次选举好成绩,这并不代表国民党真正意义上的胜利,而是因民进党做得太差了。

此次“九合一”的选举结果代表了什么?未来,岛内政治局势和两岸关系又是否会受到新的影响?对此,《台海》特邀两岸专家学者共同分析2018年台湾国民两党“九合一”成败的原因和未来走向。

 

蓝绿翻转反映民心所向

《台海》:您如何看待此次“九合一”选举的结果?

倪永杰:这次“九合一”选举是对蔡英文当局“执政”以来总体的政治、经济、社会、文化政策的检验,检验的结果不但没有及格而且分数很低——民进党惨败,国民党大举获胜。从这次“九合一”选举中可以看出,民众“求和平、求稳定、求发展”的三个要求,因民进党“执政”不力而进一步扩展。在民进党两年多的“执政”过程中,民众最基本的要求没有得到实现,因此,民众便会反过来寻找能够推动三个要求实现的办法和政党。如果以前台湾民众在选举中更多会掺杂意识形态和蓝绿颜色的成分,那么这次选举中选民理性选择的比重大幅上升。

另一方面,选举结果也说明,2016年民进党“执政”以来,大陆对台策略总体上是对路的,大政方针方面坚定反对“台独”,推进融合发展,差别化待遇政策取向、同等待遇政策取向是有效的,这次选举中国民党收复了台湾东部地区、离岛县市以及高雄、台中,这些地方都是马英九时期陆客去得比较多的地方,这些地方因为蔡英文当局拒不接受“九二共识”,切割两岸交流联系,陆客减少,有了痛感,在这次选举中就容易翻盘,这也反映出大陆对台湾的影响是相当强大的,大陆这段时间的政策取向是有效的。

杨开煌:这次“九合一”选举蓝绿大幅翻转,看似出人意外,也在情理之中。民进党的“执政”以政治第一,挑动蓝绿恶斗,老百姓非常不满。韩国瑜说“让台北去搞政治,我们高雄搞经济”说到了民众心里。台湾民众要两岸和平、和解,要大交流,台湾要大发展。过去两年,很多台湾百姓的日子过得太苦了,18年前,很多人说“肚子扁扁也要投阿扁”,那是因为当时台湾人家底丰厚,还有老本可以吃,而现在是坐吃山空,薪水不涨,万物齐涨,民众的感受最深刻。从这次台湾“九合一”选举的结果,可以得出一个结论:民生经济是最大的政治。

另外,2016年以来,大陆妥善应对岛内政局的变化,出台了一系列对台政策措施。此次选举结果也证明,新时代的大陆对台政策是成功的,卓有成效的。蔡英文上台以来大陆对台政策起到了重要作用,尤其是“惠台31条”出来以后直接惠及台湾民众,许多台湾同胞对大陆越来越了解,愿意到大陆发展,分享大陆发展的红利。这些有感的变化和事实真实自然,也使台湾民众看清了民进党的“台独”本质。

《台海》:您觉得这个结果是否在您预料之中?

倪永杰:在我预料之中。这次选举结果是以国民党大胜和民进党惨败而结束,是对过去两年多民进党执政的一次“期中考”,很明显台湾人民给民进党当局打的分数是不及格。这样的结果既有偶然的因素,也是必然的结果。

杨开煌:这次台湾“九合一”选举结果还是有点出乎我的意料。选前,国民党会赢得一定的胜利大家都有共识,但是国民党能够扳回台中,拿下高雄,赢得15个县市长席位,大获全胜,这一结果的确在我意料之外。我的预估还是太保守了,但非常高兴看到这样的结果。这一胜利不仅是国民党的胜利,是台湾人民的胜利,也是两岸关系和平发展战略的阶段性胜利。

《台海》:您认为民进党此次大败的原因是什么?

倪永杰:民进党惨败的最根本原因在于蔡英文当局过去两年多的“执政”不力,引发民众的高度不满。蔡英文当局上台后,不仅漠视民众希望发展经济,改善生活的强烈愿望,搞“假大空”的建设规划,各种改革动作简单粗暴,拒绝接受“九二共识”,放任纵容“台独”分裂势力的活动,使两岸关系恶化,导致台湾旅游业、农渔业等产业受损严重,这些都严重损坏民众的利益,人民用选票表达不满的同时也希望改变这种局面。

杨开煌:民进党这次的惨败,有几项重要原因,第一,恶搞意识形态,漠视民生。蔡英文上任后,紧抱“两国论”造成两岸冰封,马英九期间两岸大交流带来的经济荣景一夕崩毁,南部、东部等经济体质较弱地区哀鸿遍野,众多观光产业链业者不支倒地。尽管民怨沸腾,蔡英文当局却视而不见,不予理会,反而逆向而行,不断地操作“联美抗中”,当美国的棋子,升高两岸冲突。这次的高雄市长选举就是最明显的例子,国民党空降而来的韩国瑜,也不过就是个农产公司总经理,套句陈其迈批抨他的话,连高雄几条大马路的名字都背不全,但韩就靠着“货卖得出去,人进得来”这句简单易懂的口号,攻下高雄,并以“韩流”外溢为国民党写下了胜选的历史新页。

第二,民进党当局作风蛮横,倒行逆施,引起公愤。蔡英文上台后,高举改革大旗,所有反对她的人全部被污名成保守、反改革势力。改革不是不应该,但不能用清算、斗争的方式,以消灭政治对手为终极目的。过去这2年来,民进党成立的不当党产处理委员会、促进转型正义委员会,如明朝的东厂、西厂复活,要推倒国民党,想拆中正纪念堂,连台北故宫都想要下手,荒唐至极。蔡英文当局更打压所有反对力量,在选前最后阶段,所有抨击蔡英文当局的讯息都被指为“假消息”、“假新闻”、“境外势力介入”。

 

岛内政治格局将出现变动

《台海》:“九合一”的选举结果是否意味着台湾产生了新的民意?

倪永杰:我不认为台湾因为这次选举而产生了新民意。事实上,要求拼经济、追求美好生活、希望两岸关系和平发展,一直是台湾社会的主流民意,只不过这些民意过去几年被民进党出于政治目的而刻意扭曲,他们企图引导台湾民意朝着强化意识形态、打击政治对手、煽动两岸对立的方向发展,从而转移施政不力的焦点,以此巩固自己的“执政”地位。如果要说有什么新特点,就是这样的民意已经通过超越蓝绿的方式展现出来了。今后无论是哪个政党,哪个政治人物,如果还只是拼政治而不拼经济,挑动对立而不是展现包容,搞“台独”而不是搞“交流”,都会被选民所唾弃。

《台海》:“九合一”选举后岛内政局会出现哪些变化?

倪永杰:这次选举结果或重塑岛内蓝绿版图、政治格局,掀开蓝绿新一轮体制结构调整的盖子,岛内政治格局进入新的蜕变期。这次选举中,更多的候选人表现出了一种非典型的政党风格和非传统的政党选举模式,这种模式对于传统的政党结构,以及政党的发展模式和选举模式会产生冲击。但是,台湾政党的传统选举模式受到冲击并不意味着台湾政党两党制的结构会发生根本变化。

杨开煌:首先,改变了岛内的蓝绿版图,蓝大于绿的政治版图结构再现,有利于“在野”的国民党充分发挥“农村包围城市”战略,陷民进党“执政”于困境。其次,打乱了民进党的“执政”规划与布局。民进党自2016年上台后一直谋求一党独大,追杀国民党,想做永远的“执政党”。现在看来,在这次选举的冲击下,民进党的政治野心很难得逞。第三,民进党“执政”的社会经济政策及两岸关系政策将出现极大的不确定性。

距2020年台湾地区领导人选举还有一年多一点时间,这次“九合一”选举结果对民进党的冲击,不亚于2014年“九合一”选举对国民党的冲击,极有可能诱发民进党进一步崩溃式惨败。但另一方面,民进党毕竟不是国民党,其斗争性、韧性和敢于斗争的意志远超过国民党,不会束手就擒、坐以待毙。对于胜利的国民党而言,一旦陷入盲目乐观和内部争权夺利,就会不战自溃。如今,台湾民意变动和政治钟摆的周期越来越短,这一次胜利并不意味着一定会走向另一次胜利。

《台海》:此次大胜之后,国民党接下来要做的工作有哪些?

倪永杰:对国民党来说,接下来面临着三大难题。第一,国民党必须进行政党形象重塑,要找回党风,采取赢得民心的路线;第二,国民党面临“世代交替”的问题;第三,国民党还要处理好权力分享关系,这实际上是国民党党中央和“实力派”地方县市首长以及民意代表之间权力的分享,能不能处理好这个问题值得关注。


 


大陆两岸政策要更成熟化、体系化、精准化

《台海》:“九合一”结果出来后,国民党籍高雄市长当选人韩国瑜、台中市长当选人卢秀燕相继强调承认“九二共识”,连任成功的南投县长林明溱也指出,举双手赞成“九二共识”。对于这些胜选的县市长认同“九二共识”的表态,您怎么看?

倪永杰:多位成功当选的县市长力挺“九二共识”,无疑是一种民心所向的体现。从2016年“5·20”以来,民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,破坏两岸的共同政治基础,放任纵容“去中国化”、“渐进式台独”,阻挠限制两岸的交流合作,造成当前两岸关系的紧张对立,两岸同胞对此都是坚决反对的。而蔡英文当局的做法也压垮了台湾的经济民生,众多观光产业链业者都不支倒地,在这种情况下,民众自然会急切地寻找好的解决方法。

杨开煌:政治和经济本来就是环环相扣、息息相关,韩国瑜提出支持“九二共识”,和他提倡的拼经济是相辅相成的,是“东西卖得出去,人进得来”的重要依据,也是两岸合作发展的“通关密语”。

《台海》:如今,即将执政的蓝营各县市正在纷纷表态支持“九二共识”,蔡英文当局在这样的压力下,是否会调整其两岸路线,回归到务实看待九二共识?

倪永杰:应该不可能。民进党的政党性质已经摆在台面上了,不可能有根本性的调整。即便做调整,也只会是一些策略性的、阶段性的、似是而非的调整,目的是在2020年延续政权,不可能在两岸关系上做根本性调整。所以说,在民进党“执政”的情况下,两岸关系并不会有太大的变化。面对此次选举结果,大陆不能盲目乐观。因为如今执政党依然是以“台独”为党纲的民进党。面对此情此景,大陆需保持定力,两岸政策应更为成熟化、体系化、精准化。无论如何,求合作、求和解、求发展,这是历史大趋势,谁顺应历史潮流谁终将受益。

杨开煌:选举结束后,民进党当局的大陆政策基本上有两个方向调整的可能性:一种可能是深绿进一步掌控民进党及台湾当局权力核心,造成两岸关系对抗发展进一步升级。另一种可能性就是他们在惨败中重新调整大陆政策,认同两岸同属一个国家,并在此基础上放弃“台独”主张,转而推进两岸交流合作,让两岸关系从对抗发展回到和平发展轨道上来。我认为,第一种可能性比较高,特别是民进党若把这场惨败归因于大陆的介入干预,选后深绿可能会进一步主导民进党和台湾当局,这样民进党当局的大陆政策会进一步紧缩和对抗,会导致两岸关系对抗发展进一步升级。

对于蔡英文来说,她在制定接下来的政策时,首先会考虑的应是自己残存权位的支持者,即民进党基本盘中的激进势力,这些势力不会允许她向中间路线靠拢。其次,蔡英文的任何微调并无改善两岸关系的效用,除非以“台独”为目标的“去中国化”全面止步,而这却是没有可能的。也就是说,表面上蔡英文或许仍重申期盼两岸良性互动,但是缺乏实际行动以证明其诚意的口头表示。

《台海》:您认为,此次“九合一”选举结果对两岸关系有哪些影响?

倪永杰:此次“九合一”选举结果,总体而言对两岸关系的影响基本是正面的,但这个正面影响能否得到巩固,能否更好地成为未来两岸关系向前发展的社会基础和推动力,则要看未来一年多时间台湾民众观感的改善能否落到实处、发挥实际效益,能否真正起到提升民生、改善福祉的作用。这是未来巩固两岸交流成果、推动两岸关系向前发展的一个最重要的方面。由此看来,大陆“惠台31条”的出台,确实是一个非常高瞻远瞩的政策。“惠台31条”未来应该怎样更好地落实、推进,怎样更好地经由各地努力将其效果进行更好地发挥,将成为未来推动两岸关系向前发展的一个非常重要的试金石。这个事情做好了,未来两岸关系不断向前改善的趋势将会不可逆转。

杨开煌:此次选举,民进党输就输在了那张“没有答完的答卷”上,即输在了不承认“九二共识”。这次选举中响彻南台湾、真正撼动民心的是国民党的“陆客进来,农产品卖到大陆”的主张。在两岸高度相互依存的时代,2016年以来的南台湾民众切身感受到了大陆对于自身生活福祉的重要性。选后,认同“九二共识”的国民党执政县市将有机会实现这一承诺,改善执政县市民众的经济与生活状况。可以预料,两岸民间经济文化交流往来将成为未来一段时间的新热点,将为两岸关系和平发展增加更多的正能量。


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