2020年年初，2020年对台工作会议在北京举行。此次会议，对当前及今后一个时期对台工作进行部署。图/新华社
2020年，就台海局势而言，是极为不平凡的一年。在岛内选举、新冠肺炎疫情、国际形势多重因素迭加影响下，两岸关系跌入低谷，但在两岸有识之士的共同努力下，两岸关系又始终向前发展：经贸交流逆势上扬，民间交往不断……
2020年的两岸关系究竟处于什么状态，有哪些大事发生？岛内两大政党对于两岸关系的态度有了哪些变化？新的一年，两岸关系又会面临怎样的变数？在岁末年初之际，《台海》特邀两岸专家学者共同回顾2020年两岸关系的整体走势，并分析2021年两岸关系可能出现的态势。
两岸关系复杂严峻又积极向上
《台海》：请您简要点评一下2020年两岸关系的整体走势？
倪永杰：2020年年初，2020年对台工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。汪洋代表党中央对2019年对台工作给予肯定，深入分析2020年台海形势，对当前及今后一个时期对台工作进行部署。这次会议在祖国大陆全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年、2020年台湾地区两项选举后召开，对引领两岸关系发展走向，努力推动两岸关系和平发展，扎实推进祖国和平统一进程具有重要意义。
随后，新冠肺炎疫情爆发，民进党当局利用疫情趁火打劫，大搞政治操弄，不断升高两岸对立对抗。例如禁止口罩出口与寄送大陆、坚称“武汉肺炎”、驱离在台大陆民众、禁止大陆民众入台、专门隔离在台陆生、阻挠包机接送在鄂台胞回台、关停大小“三通”，甚至拒绝陆配及其子女回台等等。这些行为，说明民进党当局纯粹是把台湾同胞的福祉、把疫情防控当成一张“政治牌”来打，为了政治私利不惜牺牲民众健康利益和基本权利，完全暴露其所谓“民主”“人权”的虚伪，暴露其利用疫情煽动“反中仇中”的阴暗心理，暴露其“以疫谋独”、自私阴狠的政治本性。
除了限制两岸交流，民进党当局在2020年还极力挑拨、鼓动两岸对立。在国际上，民进党当局更加变本加厉“抗中谄美”，与美勾搭。
就在两岸关系发展面临极大风险挑战的情况下，2020年大陆对台工作则始终以人民为中心，坚持以人为本、为民谋利的工作理念，以增进两岸同胞切身福祉为出发点和落脚点。面对两岸关系复杂严峻以及新冠肺炎疫情为两岸交流带来严重冲击的双重挑战，大陆坚定推进两岸交流合作，推进两岸融合发展。过去一年来，大陆以多种方式连续举办多场大型两岸交流活动，包括海峡论坛、两岸青年发展论坛、两岸企业家峰会等等，凸显大陆对台政策一贯的连续性、稳定性和坚定性。
面对民进党当局越来越猖狂的“台独”行径，大陆举办了各种重要活动，特别是在《反分裂国家法》实施15周年、两岸领导人历史性会晤5周年、台湾光复75周年的关键时间，大陆方面都举办了重量级研讨会，既向“台独”分裂势力发出严正警告，强调“九二共识”作为两岸关系和平发展政治基础的关键地位和作用，也激励两岸同胞团结一致，反对“台独”，共促祖国统一。
面对“美台勾结”，大陆给予强力反击，发布相关制裁措施，牢牢把握两岸关系发展的主导权、主动权，坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经贸文化交流，在国际上揭露蔡英文当局的“台独”逆行、巩固和维护国际社会坚持“一个中国”的格局。
邵宗海：2020年，是民进党当局上台“执政”的第二个任期开始，他们延续了第一任期内破坏两岸关系发展的既定方针，处心积虑在岛内制造寒蝉效应，想令岛内民众在两岸交流交往的道路上却步。与之鲜明对比的是，面对新冠肺炎疫情的冲击和民进党当局的恶意阻挠，大陆与岛内民众开展两岸交流合作的步伐一直没有停歇，而且相互关系愈来愈紧密。2020年，是两岸关系史上极不平凡的一年，两岸关系发展没有被民进党当局以及各种反动势力带偏带歪，而是一直朝着正确的方向稳步前进。
2020年5月29日，《反分裂国家法》实施十五周年座谈会在京隆重举行。图/新华社
《台海》：2020年，民进党当局在破坏两岸关系上有哪些是值得我们警惕的？
倪永杰：2020年初，新冠肺炎疫情在湖北武汉爆发，面对突如其来的疫情，中国大陆采取有力举措，武汉封城，限制出行，举全国之力驰援湖北，拉开了抗击疫情阻击战，有力控制住疫情在大陆的蔓延，为世界疫情防控提供了宝贵的窗口期和经验。在中国大陆疫情爆发之初，世界大多数国家和地区伸出援手提供帮助，展现出国际人道主义精神。身为同胞的民进党当局却在大陆抗疫最为艰困时期，突破了人性和道德底线，不但不向中国大陆伸出援手，反而禁止向中国大陆出口防疫物资，并阻止滞留湖北的台湾同胞返回岛内，然而，当西方国家疫情爆发时，民进党当局却第一时间向西方国家提供防疫物资援助。另外，民进党当局还借助疫情上演了一出出“以疫谋独”的把戏，企图以疫情防控为由头参加世卫大会，可谓丑剧闹剧百出，最终被世卫组织打脸收场。
2020年，民进党当局甘作美国棋子，充当马前卒，配合美国围堵中国大陆，不断冲撞一个中国底线和红线。
2020年，民进党当局对内借助所谓的“安全五法”“反渗透法”大搞“绿色恐怖”，打压岛内不同声音和统派人士，阻挠两岸民间交流，打击关停报道两岸新闻的中天新闻台，霸凌新闻自由。
可以说，疫情肆虐全球的这一年，民进党当局在追随美国政府“反中”的操弄下，制造两岸对峙僵局，不断把台海推向了史上最紧张、最危险的境地。
邵宗海：2020年，民进党当局前所未有地反动和癫狂。拒不承认“九二共识”，“台独”主张与活动有显性升级之势，其立法机构负责人甚至叫嚣“尽速修宪，让台湾迈向正常化国家”。
而在2020年新冠疫情爆发后，民进党当局更是居心叵测，毫无同胞之心，他们隔岸观火、幸灾乐祸的嘴脸不堪入目，先是明确宣布禁止向大陆出口口罩，之后便采取各种方法冷嘲热讽、甚至大肆抹黑、攻击大陆，操弄“以疫谋独”，借机炒作加入世界卫生组织，罔顾同胞亲情与民生需求，“断绝”两岸往来，限缩两岸交流。
可以说，民进党当局种种谋“独”行径，严重破坏两岸关系，严重损害两岸同胞利益，一手造成两岸关系紧张加剧作用于台湾，冲击岛内经济民生和社会安定。
《台海》：2020年国民党的两岸政策有了哪些变化？
倪永杰:2020年，由于选举惨败，国民党内部路线和权力斗争更加激烈，中生代接班。由于中生代对于“九二共识”的政治基础地位并不认同，国民党的整体两岸政策开始与民进党趋同。在这种情况下，国民党内部的分化进一步加剧，国民党作为反“台独”政党的力量被弱化。
邵宗海：在2020年2月12日举行的国民党主席补选政见发表会上，江启臣相当偏重在“九二共识应否存废”的论述上。他明确地指出，“九二共识”在他或台湾民众的认知中，显得已经过时、且欠缺弹性，也逐渐流失民众信任。所以他的看法是：“九二共识”有点“旧”了，不管当年两岸当局有过什么共识，但他与比他还年轻的朋友们，未必由衷认同这个“共识”能代表他们。江启臣开始觉得可以舍弃“九二共识”的思考。其次，在接受“联合报”访问时，江启臣提出了所谓的“两岸论述”：是把“中共”与“中国大陆”分开来，也就是说，江启臣当选国民党党主席之后，国民党的新大陆政策虽然填上了“九二共识”，但已经不再坚定地反“台独”了。
《台海》2020年大陆在应对复杂多变的两岸局势上有哪些做法？
倪永杰：2020年，针对两岸形势新变化，大陆方面始终保持高度的战略信心和定力，坚持一贯大政方针不动摇，同时与时俱进地调整对台政策措施，以“两岸一家亲”民族感情深化两岸融合发展，促进同胞心灵契合，为台商台胞提供更大发展空间和更好发展条件，并加大遏制“台独”力度。2020年，大陆始终掌握着战略主动权、两岸关系主导权。
2020年3月，遭台当局拒绝、滞留武汉台胞的家属聚集台湾方面陆委会大楼前，高喊“我要回家”的口号。
2020年4月，台湾民众抗议美国干涉两岸和平关系发展。
两岸民间交流持续开展精彩纷呈
《台海》：2020年两岸民间交流呈现怎样的特点？
倪永杰：虽然有新冠肺炎疫情和岛内政治阻挠，2020年两岸民间交流实际上并未中断。同胞合力抗疫、共渡难关；经贸、科技、教育、艺术等众多领域交流活动持续开展，呈现云端与线下结合、异地同时参与的新特点。
邵宗海：2020年，两岸民众冲破民进党当局设置的重重阻碍，克服了疫情期间交往的种种困难，通过线上和线下相结合的方式，继续两岸之间的互动、交流和合作，不仅延续了海峡论坛的举办，更是将两岸企业家峰会等两岸交流的传统项目坚持下来，并取得了丰硕的交流成果。
《台海》：2020年，在民进党当局阻挠下，两岸关系依旧有好的发展，取得亮眼的成绩。对此，您怎么看？
倪永杰：2020年中期，大陆疫情防控形势向好后，两岸交流逐步恢复。虽有疫情和岛内人为阻挠的不利影响，仍有大批台胞参加各项交流活动，充分说明加强交流合作是两岸主流民意。民进党当局对岛内民众参与两岸交流进行威胁恫吓，逆民意和潮流而动，不可能得逞。不论两岸关系发展遇到何种困难，两岸交流合作不会停、不会断、不会少。两岸一家亲，亲望亲好，会越走越亲。
总的来说，台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实，是任何人任何势力都无法改变的。两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的。台海形势走向和平稳定、两岸关系向前发展的时代潮流，是任何人任何势力都无法阻挡的。
邵宗海：台湾国际战略学会与台湾国际研究学会在2020年10月有个民调显示，认为两岸应该“和平相处”者高达90.4%，而选择继续跟中国大陆“对抗冲撞”者，只有2.6%；对于“是否赞成两岸人民多交流往来”，赞成者高达81.4%，不赞成者只有13.2%。这说明“和平”才是主流民意，也是两岸关系的主旋律。也正因为“和平”是两岸的共同追求，即便在民进党当局的恶意阻挠下，两岸关系依然向前进，台湾民众更多地希望两岸和平相处、和平发展、融合发展，也在朝着这个方向努力。而对于台湾的这种主流民意，大陆也相当清楚，因此一再强调要以两岸同胞的福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展。
2020年7月22日，2020上海台北双城论坛通过视讯的方式成功举办。
新一年两岸关系依然充满变数
《台海》：请您展望下2021年的两岸关系？
倪永杰：综合2020年两岸关系来看，2021年台海局势仍然复杂严峻。岛内“台独”分裂活动或将依然猖獗，两岸交流合作仍将会受到干扰阻挠，各类新旧风险迭加共振，将持续对两岸关系发展带来挑战。2021年是大陆实施“十四五”规划战略部署，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。大陆发展具有多方面优势和条件，综合实力日益增长，制度和治理体系优势进一步彰显，引领和强化两岸关系大势的能力必将更强。
邵宗海：2021年，两岸关系依然充满变数，复杂严峻的态势难有根本的改观。但可预见的是，内外环境都可能有明显的积极变化。
首先，在两岸关系发展中起主导作用的大陆，政策方向非常明确，即坚持和平发展、融合发展不变。其次，大陆作为疫情下唯一实现正增长的主要经济体，普遍预计2021年可能恢复高速增长，成为世界经济复苏的稳定器和发动机，这将为台商台企和两岸经贸关系发展提供更大的发展机会和空间。其三，尽管民进党“执政”下“反中抗中”的政策惯性不易有根本性的变化，两岸的民粹对抗也还会持续，但和平发展仍是岛内的主流民意。
《台海》：新的一年。两岸要如何更好地发展两岸交流合作？
倪永杰：发展两岸关系，要继续加强两岸的民间交流。民间交流是促进两岸社会融合和心灵契合的主要途径。新的一年，既要坚决反对人为限缩两岸交流合作，也不能带有急功近利的心态为了交流而交流，而应秉持细水长流、循序渐进的策略加以推进。基于此，有必要进一步深化和创新两岸民间交流模式，培育两岸关系发展的新机遇，积极发挥社会组织力量的作用，鼓励两岸民间共同机构的设立，针对共同的问题、议题开展民间合作与协同。两岸关系的困局非一日之寒，两岸民间交流更显重要。在目前的情势下，两岸民间交流的维系也非易事，困局的突破、阻力的排除，都需要发挥两岸民众的智慧。
邵宗海：第一，要推动疫情后两岸关系的改善，设法抚平受到伤害的两岸民间情感，消弭对抗情绪；第二，要增进两岸文化联结，强化两岸交流，在两岸政治对抗的情况下，要寻找文化的支撑，降低敌意和风险；第三，加强两岸经济交流与合作，两岸经济的交流交往大有前途；第四，要以新思维明确底线，避免误判，防止意外，建立管控机制，建立以人民为主体的两岸关系。
