厦金两门客轮对开，意味着厦金两地串门不再是件难事。图/林世泽
2021年1月，“小三通”开通已满20年。
厦门金门门对门，马尾马祖同根生。20年来，“小三通”从无到有，由小到大，经历了从单方到双向、从临时营运到定期航班、从客运先通到客货并举的发展过程。
截至2020年底，闽台4条“小三通”航线累计完成225413航次，累计运送两岸旅客超过2208万人次。其中，厦金航线累计运送旅客突破1981万人次，泉金航线累计运送旅客突破139万人次，两马航线累计运送旅客近66万人次，黄岐马祖航线累计运送旅客达19万多人次。“小三通”航线越来越密，航班越来越多，已成为两岸间最经济、最快捷、最繁忙的黄金水道。
为台胞带去实实在在的利益
2001年1月2日，第一艘从金门发出的船驶进了厦门的港口，打破52年两岸互不往来的局面，让两岸经贸交流由暗转明。从此，厦金两地联系开始密切起来。2008年，大陆民众赴台游开启后，“小三通”成为大陆民众赴金门、马祖，或由金马转赴台湾旅游的便捷通道，为台湾同胞带去了实实在在的利益。
截至目前，闽台已开通运营4条“小三通”客运班轮航线，包括马尾—马祖、厦门—金门、泉州—金门以及连江黄岐—马祖白沙客运航线。在客运量方面，20年来，“小三通”客运从3艘客船发展到14艘;年客运量从早期的2.4万人次，增长到超过200万人次;客运方式也从初期的不定期运输，发展到开通四条定期客运班轮航线，每天50航次。在货运量方面，闽台“小三通”航线累计运送货物1917万吨。20年来，“小三通”货运从最初的1艘货船发展到如今的24艘，年货运量从14吨增长到近100万吨。
新党主席吴成典指出，20年间，“小三通”从无到有，由小到大，经历了从单方到双向、从临时营运到定期航班、从客运先通到客货并举的发展过程。时至今日，“小三通”航线越来越密，航班越来越多，已成为两岸间最经济、最快捷、最繁忙的黄金水道，被誉为两岸“通的桥梁、连的结点、合的纽带”。20年来，无论是台胞谒祖寻根，还是台商投资旅游，“小三通”也成为多数台胞的出行首选，推动厦金、榕马、泉金等地形成“一日生活圈”。同时，“一票到底”“行李直挂”等“小三通”特色服务，也为台湾同胞的生活带去了实实在在的便利，福建许多物美价廉的日常生活用品、农副产品和建筑材料由此输入金马澎地区，助力当地克服资源瓶颈，满足了离岛民众生产生活所需。
“‘小三通’切实方便了两岸经贸往来，尤其为金马澎地区同胞带去了实实在在的福祉，成为名副其实的两岸经贸往来‘黄金线’。”厦门大学台湾研究院副院长张文生说。
以金门为例。自2001年开通以来，“小三通”成为金门农特产品、高粱酒产业之外不可或缺的“第三产业”，人流、物流的集聚带动观光、住宿、餐饮以及船舶运输、港口仓储、物流等行业快速发展，影响当地成千上万人的生计。
吴成典告诉《台海》记者，在陆客来金的高峰期，当地一半以上的客源都是陆客，一半以上的伴手礼都是卖给陆客。2019年金厦“小三通”已有超过196万人次，是历史新高，在这当中除台商外，陆客约占41%，其中有7成的是个人游、3成为团客，为金门每月带来至少4亿元新台币的观光产值。
元翔（厦门）海岸有限公司副总经理吴金狮告诉《台海》记者，“‘小三通’在两岸交流交往中扮演非常重要的角色，2001年开通以来客流量不断增长，为两岸往来架起最便捷的通道。”他表示，“小三通”为“大三通”提供了很好的经验积累，促进了两岸文化、教育、体育、宗教等交流活动，为实现两岸全面“三通”奠定了坚实的基础。他所在的公司主营厦门五通客运码头旅客服务运输工作，目前是福建“小三通”重要组成部分，已成为海峡两岸往来最重要和最方便快捷的通道。
20年来，为保障“小三通”航线稳定运营，福建全省上下也做了大量的工作：对海港、空港、航道、道路等交通基础设施建设改造，升级“小三通”客运码头，打造完善的海空口岸和陆路交通网络；进行口岸管理体制改革，为两岸直航创造高效、便捷、安全的良好环境；福州、厦门、泉州等地不断完善台胞落地办证、签注设施等，为台胞通关入境提供便利。
如今，“小三通”已成为便捷两岸人员往来的“黄金通道”。
停航给往返两岸带来不便
2月即将迎来中华民族的传统节日春节。过去，两岸“小三通”是许多台胞返乡的便捷通道之一，但2020年受新冠肺炎疫情影响，“小三通”停航已近一年，迄今未见重启迹象，给两岸人员往来和各领域交流，尤其是台湾同胞往返两岸，带来许多不便。
台湾《联合报》1月3日发表题为《“小三通”20年金门忧重启遥遥无期》的报道指出，金门当地许多民众担心，除了疫情，低迷的两岸关系氛围会让“小三通”的重启遥遥无期。报道称，中国国民党籍民代陈玉珍受访时表示，一个多月前有几千名金门民众写陈情书，表达希望“小三通”能开放的立场。她函转给台当局，但台当局的回应是要等到疫情稳定后再做考虑。陈玉珍指出，蔡英文去年的谈话都表示希望两岸能够交流，但民进党当局所作所为，又与讲的话背道而驰。
对此，厦门台商协会会长吴家莹表示，“小三通”对两岸交流具有正面意义，代表两岸融合发展，也对金门经济发展至关重要。台青与台胞借由“小三通”往来，从厦门到金门只要25分钟，再到台湾只要一小时。对金门民众而言，现在要从大陆回到金门，需先到台湾隔离，绕好大一圈，“回家的路实在太远”。
厦门大学台湾研究中心副主任唐永红在接受《台海》记者采访时表示，20年来，“小三通”已成为两岸民众之间往来不可或缺的渠道，在两岸有效防控疫情的背景下，宜优先考虑开通。唐永红表示，“小三通”在两岸关系发展中发挥着巨大作用，主要体现在四个方面：一是为“小三通”地区及其周边地区人民之间的交流往来与生产生活提供便利；二是为台湾岛内民众到大陆提供了一条重要的交通通道，省时、省力、省钱；三是为两岸小额贸易的开展提供了便捷且便宜的通道；四是客观上为两岸“大三通”的开启提供了良好的试验示范，间接促进了2008年两岸全面直接双向“大三通”的实现。
“去年民进党当局借疫情暂停了‘小三通’，海峡两岸因此少了一个重要的交流往来通道。首当其冲的就是‘小三通’地区民众往来、两岸生产生活的便利性。其次，也显著影响到两岸小额贸易民众的商业利益和金门马祖的经济发展。再者，提高了台湾民众往来大陆的出行成本。”唐永红说。
吴成典是金门人，也是两岸“小三通”的推手，曾担任金门县副县长、金门民意代表，对金门的发展状况十分了解。对于目前“小三通”停滞的现状，吴成典指出，金门地方经济状况很糟糕，他前不久才接到金门旅行业者的抱怨电话，对方大约90％业务都是大陆游客，但现在全停了，且看不到有重新恢复“小三通”的时间表，业者也不知道该不该继续坚持下去。“目前飞机可以从台北飞到厦门，但船班却不能从金门到厦门，这完全没有道理。”
国台办发言人朱凤莲近日也表示，春节是中华民族最重要的传统节日，台商台胞都希望能够顺顺利利返乡过节、阖家团圆。对他们的心愿，我们感同身受、高度重视。我们将统筹考虑疫情防控和台胞返乡需求，尽最大努力为台商台胞返乡过年提供积极保障。但解决这个问题，也需要台湾方面的配合。
“小三通”暂时关闭后空荡荡的厦门五通码头。
推动复航台当局持消极态度
事实上，对于恢复“小三通”，随着疫情的缓解，大陆方面一直在努力推动。
在1月召开的福建省政协会议上，福建省政协台联界别委员、平潭综合实验区经济发展局局长林润接受记者采访时建议，在常态化疫情防控的基础上，尽快恢复“小三通”航线，并解决现有“台北快轮”和“小三通”船舶不能满足运力需求问题。
吴成典表示，他在去年九月赴大陆参加海峡论坛时，就向大陆表达恢复“小三通”的意愿，大陆方面也表达同意，但目前问题不在大陆，而是卡关在民进党当局方面。
“蔡英文在元旦谈话表示，期待两岸人民会逐步恢复正常有序的交流，‘小三通’就是契机。中国人最重视的节日就是农历新年，民进党当局必须思考，既然大陆疫情可以控制，尤其福建更没有人因新冠肺炎死亡，金门也没有人感染新冠肺炎，两岸‘防疫泡泡’非常适合透过‘小三通’方式在金门进行。”吴成典说。对此，吴家莹也表示，两岸疫情防控表现均良好，民进党当局应拿出更积极的政策。
但从现实的情况来看，民进党当局在推动“小三通”复航上始终处于消极状态。
2020年5月，一场由厦门、金门、台中三地人士举行的视频交流会，“小三通”成为高频词。金门代表呼吁，在疫情形势整体可控的情况下，尽快恢复“小三通”客运航线，推动两岸民间交流往来。也是在同个月，民进党当局曾规划三阶段出入境松绑政策，其中第三阶段则是推动入境旅游，预计在2020年10月1日至12月31日实施，届时将恢复两岸客运航点、海运直航及“小三通”客船航班等。不过此一规划后来便没了下文。
从11月份开始，台湾岛内旅游补助结束，外岛旅游又进入淡季。金门民众又坐不住了。金门民意代表陈玉珍表示，希望台湾方面陆委会能提出一个明确的“小三通”开放时程表，或是开放条件。然而，对于金门各界的呼吁，台湾方面陆委会的态度比较消极，统统推给疫情，或让台当局流行疫情指挥中心评估。
“‘小三通’通与不通，关键在于民进党当局，大陆始终都希望能够恢复两岸的便捷往来。”国台办发言人的一席话，直接点明了“小三通”无法重启的根本原因。融合是阻挡不住的。为一己私欲阻挡“小三通”的开放，最终损害的只能是广大台湾同胞的利益。
