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深耕细作“两岸一家亲”

来源: 2021-04-25 17:28

3月17日,国务院台湾事务办公室、农业农村部、国家林草局等十一个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)。

“农者,天下之大业也。”今年的政府工作报告中提出,全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。后在全国两会上发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》重点提出:坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。就在两会闭幕后,一个重大利好端出:国台办、农业农村部、国家林草局等十一个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)。

2018年2月发布的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(“31条措施”),2019年11月公布的《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(“26条措施”),2020年5月印发的《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》(“11条措施”),如今,大陆再次出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(“农林22条措施”)……

从2018年开始,每一年,大陆都会推出针对不同面向的惠台政策,这些惠台利民措施可以说是一脉相承,都饱含着大陆率先与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的同胞亲情与真诚善意,彰显了“两岸一家亲”的重要理念。

 

贯彻落实两会涉台政策精神

在3月17日的国台办例行新闻发布会上,农业农村部对台湾农业事务办公室副主任蒋建平应询时表示,“农林22条措施”围绕台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施,贴近基层台胞需求,聚焦台胞台企关心的普遍性问题,涵盖面广、支持力度大。

蒋建平指出,台胞台企来大陆参与农业领域发展已30多年,当前两岸农业交流合作更加密切、载体稳步拓展、发展日益多元。十九届五中全会对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴做出战略部署。今年的中央一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,进一步明确了工作思路和重点举措。“十四五”期间,大陆林业工作力度将进一步加大,一系列重大生态工程实施将带动相关产业发展,可为台胞台企提供更多投资机会,林业产业中不乏极具发展前景的领域,也为台胞台企带来新机遇。参与大陆农业林业高质量发展能使台胞台企更有获得感,投身乡村振兴亦是大有可为。

全国两会结束没多久,大陆就选择在此刻公布“农林22条措施”,仅仅只是个巧合吗?中国社科院台湾研究所研究员王建民告诉《台海》记者:“两会结束后不久,大陆即公布‘农林22条措施’,显非偶然巧合,应是对两会涉台政策精神的贯彻落实。”王建民指出,今年的政府工作报告中明确指出,中央将继续推动现行的诸多惠台制度和政策,完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇,促进两岸交流合作、融合发展,为中华民族伟大复兴奠定坚实基础。不仅要继续推动现行的诸多惠台制度和政策,还要进一步完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇,这无疑是对涉台工作提出新要求,惟有不断努力、积极创新,才能很好完成两会赋予的新任务。两会后,相关部门即联合推出“农林22条措施”,十分必要,非常及时,这既是对两会涉台政策精神的一种最好诠释,也是贯彻两会涉台政策精神的重大步骤。

而在南京大学台研所教授杨泽军看来,“农林22条措施”与“31条措施”、“26条措施”一脉相承,进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。这些措施既着眼“十四五”时期大陆农业林业发展新要求,又回应台胞台企的主要诉求。

“农林22条措施”的出台,同时也是对前些时日大陆禁止台湾菠萝进口引发风波的一种回应。杨泽军说:“大陆禁止台湾菠萝进口,主要是在卫生检疫中查到有害生物。一件极为普通正常的卫生检疫事件,却被民进党当局及岛内有心人士大肆操弄,被攻击、污蔑为大陆对台湾的打压,借此挑动、激起台湾社会对大陆的仇视情绪。这次‘农林22条措施’的出台,不仅表明了大陆对发展两岸关系的明确态度,也恰巧是对菠萝事件的一个很好回应,是对岛内恶意政治操弄的有力回击。大陆既能出台‘农林22条措施’,给予台胞台企如此多的便利与优惠,又岂会在乎一点菠萝进口?”杨泽军说。

 

有利于台湾农业的长远发展

“农林22条措施”甫一推出,台当局方面就坐不住了,各个部门纷纷反应强烈。

台当局农业管理部门声称此举“名为惠台、实则利中”,目的在于吸引台湾农业人才、资本及技术,协助大陆振兴乡村、解决农业发展困境,并作为对台“统战”手段。台当局行政机构发言人罗秉成则称,大陆“企图矮化台湾”,相关补助、补贴措施也隐藏诸多风险,台湾人要有所警觉。陆委会声称将加强赴大陆农业投资等审查及管理。

此外,有台湾媒体报道,民进党各民意代表针对“农林22条措施”,玩起了政治舆论操作,与部分“台独”媒体炮制出所谓的“胡萝卜大棒”、“养套杀”(养肥套牢后再杀)说,企图进一步阻碍两岸间和平交流的渠道。

民进党民意代表庄瑞雄宣称,大陆的“农林22条措施”是“哄骗台农民的怀柔招数”。他还自作多情,称此举显然是要进一步“掏空台湾资本与技术”,锁进大陆市场,加速台湾农业对大陆的依赖。民进党民意代表钟佳滨则用“养套杀”一词形容“农林22条措施”。在他看来,大陆的惠台措施不过是有政治目的的“统战”手法,一面拉拢,一面打压,“偷完台湾的技术偷台湾的人”。另一名民进党民意代表赖瑞隆同样“想法清奇”。他声称,赴大陆投资农林业等有“高度风险”,该措施是为了取得技术和经验后取代,是对台湾农业、渔业等技术的“养套杀”手法。

然而,民进党当局的态度却引发岛内不满。台湾农业大县、云林县农业处处长吴芳铭认为,若拿农业当成政治对立筹码,只会继续对峙,台湾可参考“农林22条措施”研拟对策,对岛内农业也有加分作用。云林县农会总干事简明钦也说,台湾农民早年就曾到对岸从事农业,如在海南、广东等地种植热带水果,担心农业技术外流似乎有点想太多了。

对此,不少台湾学者也向《台海》杂志表达了自己的观点。

台湾中国文化大学教授庞建国表示,自己乐观看待大陆推出“农林22条措施”,认为这是对台湾有利的事情,呼吁民进党当局应该正面看待两岸经贸交流,不要多做政治解读。“大陆推出‘农林22条措施’,让台湾同胞在大陆农业和林业领域享有同等发展机遇,开拓了台湾同胞在大陆的发展机遇,将进一步促进两岸交流合作和互利双赢。”庞建国说,“农林22条措施”无疑是大陆与台湾同胞分享发展机遇的又一重要举措,秉持的是“两岸一家亲”理念,目的在于促进两岸农业合作交流,为两岸农业的兴旺发展营造良好态势。

“先前,大陆出台的‘31条’‘26条’等措施并未过多涉及农林领域,而此次的‘农林22条措施’,则将范围进一步扩大至农林业领域,为台湾同胞参与大陆农业林业建设方面提供了同等待遇,这无疑是大陆对台政策措施的系列动作之一,是对‘31条’‘26条’的继承与补充。”淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山也指出,台当局不应该用政治对抗思维来解读大陆“农林22条措施”,这是不负责任的。台湾农业有自己的优势,但也有市场空间太小等不足,与大陆加强交流合作,双方取长补短,有利于台湾农业的长远发展。

 “农林22条措施”的内容不少已在福建省内先行示范。图为福建龙岩永福台品樱花茶园 。

“农林22条措施”中提到的智慧农业与鼓励台企申请植物新品种权,将帮助大陆台农实现更大发展。图为厦门同安闽台农业融合发展(种子种苗)产业园中工人进行茄子嫁接育苗。

在闽台商点赞“农林22条”

福建社会科学院现代台湾研究所副所长苏美祥在日前接受媒体采访时表示,政策面上,“农林22条措施”贴近台农实际需求,也为台农长远发展考虑,制度面上,明确“台湾同胞和台资企业通过流转取得的农村土地经营权受国家法律保护”等,从法律层面保护台农合法权益,真正解决了台农深耕大陆、长远发展的顾虑。在苏美祥看来,“农林22条措施”的内容不少已在福建省内先行示范。

作为农业大省,福建对台农业合作在两岸交流中发挥着引领示范的作用。截至2020年底,福建累计批办台资农业项目2789个,合同利用台资42.2亿美元,全省农业利用台资的数量和规模继续保持大陆各省份第一。

台湾乡村建设规划设计师到大陆从事规划设计、台胞参与茶叶的标准共通、两岸乡村振兴基地、闽台农业融合发展产业园建设等,事实上,闽台在农业领域的合作,早已有了许多成功的例子或探索经验。而此次“农林22条措施”的颁布,对闽台农业合作的进一步深化,有了制度的保障。

福建省漳州市台商投资企业协会会长林伯彦告诉《台海》记者,新出台“农林22条措施”是大陆与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的重要举措之一,是帮助台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供新机遇,鼓励大家要抓住机遇、升级发展,贴近最基层的台胞需求,聚焦大家关心的普遍性问题,涵盖面广、支持力度大。“近年来,台商台企在漳州投资不断扩大,农业产品加工、休闲农业、生物科技等为现阶段漳州台资企业最具有带动效益的项目。可以说,漳州已成为台商投资的密集区和台湾产业外移的首选地。”

进驻漳平台湾农民创业园多年的漳平鸿鼎农场开发有限公司董事长李志鸿指出,“农林22条措施”干货很多,为台农来大陆发展营造了宽松的经营环境,特别是第一条明确了最关心的土地承包期限问题,算是吃了定心丸。可以让台农安心地投入农业、全力地发展,可以为促进两岸农业合作交流和实施乡村振兴战略贡献一份力量,同时为两岸农业的兴旺发展营造良好态势。

在福清台湾农民创业园扎根8年的台青刘元楷经营着几十亩水果大棚和近300亩果林,主要种植凤梨、草莓、桑葚等特色水果,目前租用土地已趋近饱和。“农林22条措施”对台农用地给予诸多保障,并在贷款融资等领域给予扶持,这让他的信心更足了。“我打算扩大种植面积,未来值得期待。同时,第十三条措施鼓励台企申请植物新品种权,这对我们一些农业品种的开放是非常有利的。”刘元楷说,原先一些新品种在大陆培育需要较复杂的申请手续,新措施出台将助力台胞台企开发更多优良品种,在大陆实现更好更大发展。

而台资企业厦门美格农艺有限公司常务董事陈岱明,则尤其关注“支持台胞台企参与智慧农业领域的研发创新、成果转化与技术服务”条款。他说,智慧农业是他们一直想发展的领域,“农林22条政策”对于美格农艺规划未来的方向有很大的帮助。

一年之计在于春,现在正是农耕种植的好时节。“农林22条措施”像温暖的春风,为两岸农业融合发展创造了大好时机。台胞台企只要抓住机遇,一定能够在全面推进乡村振兴中实现更好更快的发展。

 

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